据E20水网固废网消息，1月7日，长江宜都段生态保护与绿色发展EOD项目(一期)中标候选人公示评标结果公示发布，中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司为第一中标候选人，项目估算总投资亿元。
同日，云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目社会投资人发布招标公告，项目总投资为83亿元。
这是近期公布的金额较大的两个EOD项目。可见EOD的理念逐渐为大家所了解，越来越多的地方在按照EOD的理念规划项目。
以下为两个项目的概况：
一、长江宜都段生态保护与绿色发展EOD项目(一期)
项目实施内容包括但不限于区域内规划设计、土地整理投资、生态环境治理及环境保护设施建设、基础设施建设、公共服务配套设施建设、项目运营维护及产业发展等工作，项目估算总投资2791.72万元。
该项目以EOD模式理念实施，项目从生态建设角度，规划性地考虑区域资源禀赋和产业环境，将生态、资源和产业的规划、投融资、开发建设运营作为一个整体系统考虑，配套财*规划、土地供应、资源开发计划、产业策划及招商等，推动生态环境综合整治与资源开发利用、产业发展融合，统筹促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。
基于EOD发展理念，项目采用投融资建设运营一体化模式实施。由国通公司作为本项目实施主体，通过公开招标方式选择专业社会资本成立合资公司统筹一体化实施，负责项目投融资、建设和运营维护。
考虑生态环境保护与产业反哺的可持续性和良性发展，原则上，自项目公司注册成立之日起，项目整体合作期暂按不超过30年考虑，其中建设期5年，从年1月至年12月；运营期25-29年，各子/分项目建设完成后即进入运营期。
二、云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目
据悉，该项目实施范围为干沟河、花庄河、花庄河水库、八家村水库河道沿岸刚性绿线和城市蓝线范围以及04组团。具体包括以下建设内容：
（1）EOD项目：1）水生态环境治理工程；2）云药产业园建设工程；3）4号路建设工程。
（2）配套基础设施建设：1）2、3、5号路建设工程；2）纵一、纵二、纵三路北延长线建设工程。
该项目建设地点位于昆明市区东北角的小哨片区，距离主城区36公里，靠近长水国际机场，紧邻小龙高速、昆嵩高速，国道G穿境而过。
项目招标范围为负责云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目投资、融资、建设、运营维护和移交的社会投资人，项目资金来源为*府投资（含专项债）+企业自筹+市场化融资。
项目主要采用EOD模式组织运作。招标人通过公开招标方式招选社会投资人，与中标社会投资人股权合作，签订《投资合作协议》组建项目公司，社会投资人具备本项目相应施工资质时，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条及《云南省招标投标条例》第八条相关规定，本项目施工总承包依法无需再次招标，由项目公司与中标社会投资人中的施工总承包单位签订《施工总承包合同》，施工总承包单位负责项目建设施工；
据招标公告显示，该项目接受联合体投标，项目合作期限为20年。合作期满后，项目资产及相关权利等按法定程序及协议约定完好无偿移交给新区*府或*府指定的其他机构。
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EOD模式详解
EOD模式的“”实践，联合促进落地！
EOD模式将生态引领贯穿于规划、建设、运营的全过程，从生态环境、产业结构、基础设施、城市布局等方面综合考虑。
一、EOD模式开展的三个阶段
第一阶段：重构生态网络。通过环境治理、生态系统修复、生态网络构建，为城市发展创造良好的生态基底，带动土地升值；
第二阶段：整体提升城市环境。通过完善公共设施、交通能力、城市布局优化、特色塑造等提升城市整体环境质量，为后续产业运营提供优质条件；
第三阶段：产业导入及人才引进。通过人口流入及产业发展激活区域经济，从而增加居民收入、企业利润和*府税收，最终实现自我强化的正反馈回报机制。
其收益来源主要为：土地溢价及土地出让收入、产业反哺分成收益。
近年来发达国家推行的污染排放权也是很好的例证，我国目前也正积极推行排污权、炭排放权等交易制度来健全环境治理的市场体系。
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△EOD模式流程图△
总结来说，EOD项目操作模式就是通过生态网络建设、环境修复、基础设施配套以及产业配套建设促使该区域及周边的土地升值，并为产业引入和人口流入提供良好的生态基底；一方面以产业发展增加居民收入、企业的利润和*府的税收；另一方面依靠人口流入带来*府税收的增加及区域经济的发展。最终实现生态建设、经济发展、社会生活三者协调发展。
二、EOD项目三大落地方式
1、PPP
在*府财*支出额度较大，但支出额度未超过财*部规定的上限，且项目实施不紧迫的区域，EOD模式可采用PPP方式实施项目。
2、ABO
在*府财*支出额度较大，但支出额度未超过财*部规定的上限、但项目实施紧迫的区域，EOD模式可采用ABO方式实施项目。ABO模式，一般指授权(Authorize)—建设(Build)—运营(Operate)模式，由*府授权单位履行业主职责，依约提供所需公共产品及服务，*府履行规则制定、绩效考核等职责，同时支付授权运营费用。
3、“流域治理+片区开发”
在*府财*支出额度超过财*部规定的上限、项目实施紧迫，但土地市场较为活跃的区域，EOD模式可采用“流域治理+片区开发”方式实施项目。
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三、EOD适宜的四大项目应用
1、废弃矿山修复
对于废弃矿山修复，可争取实现投入与产出的自求平衡。第一，以修复过程中开采的石料销售收入弥补修复成本；第二，运用城乡建设用地增减挂钩、土地复垦等*策，通过耕地“占补平衡”延伸土地价值；第三，矿山修复后的土地可用于建设农业基地、主题公园、特色产业园等，拓展经济效益；第四，部分矿山中，可通过煤矸石粉粹形成的低成本混凝土替代原矿产支撑柱，替换出矿产资源，产生收入。
2、农业农村综合开发
生态果蔬采摘、美丽乡村旅游等是将农业生产与环境治理相结合的代表模式。此外，中办、国办《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》中指出，土地出让收入中用于农业农村的资金，可重点用于与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复。这无疑为农村农业产业与环境协调开发提供了一定的资金保障。
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3、城乡供排水一体化
城市水务基础设施建设经过较长时间的发展，已较为完善。而农村供排水项目通常小而分散、收益较低，特别是农村污水处理率不足10%，存在较大的资金需求。因此，可考虑供排一体化、城乡一体化。以供水支持排水，以城市支持农村，构建大项目包，确保整体实现盈利。例如，福建省三明市、南平市等地正在运用这一思路探索水务全产业链的城乡一体化模式，着力解决农村用水的难题。
4、重点流域治理
流域内生态产品资源、周边土地资源均有丰富的潜在价值，目前阶段可优先
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