12月17日下午，“中国社会科学论坛（年·经济学）：*河生态文明国际论坛分论坛之“绿色现代化新道路、人类文明新形态论坛暨学习习近平总书记在‘深入推动*河流域生态保护和高质量发展座谈会’和在山东考察重要讲话精神研讨会”在山东大厦举办。
山东*河河务局二级巡视员张庆彬在此次研讨会上，以《构建“五大体系”，推进高质量发展》为题作主旨演讲。“习近平总书记指出，治理*河，重在保护，要在治理。作为流域水行*主管单位，把*河保护好、治理好，是山东*河河务局义不容辞的首要责任。”张庆彬介绍，年以来，山东*河河务局立足职能定位，系统提出了落实“*河战略”的总体思路，即构建山东*河保护治理“五大体系”，经过两年多的实践，取得了初步成效。
一是构建“一段两核”防洪安全体系，“一段”即打造山东*河安澜段，“两核”即建设东平湖、河口综合治理核心区。我们持续完善防洪工程体系，全面完成了*河下游、东平湖蓄滞洪区防洪工程建设，建成*河标准化堤防，有效提升了工程抗洪能力。推进*河入海流路研究与规划，为探索开展河口双流路行河打下了坚实基础。
-年，山东*河河务局连续两年迎战*河干流洪水，特别是战胜了今年*河发生历史罕见的严重秋汛，我们的防洪安全体系经受住了考验，为沿*推进高质量发展提供了坚实的安全保障。
二是构建“一分一管”供水安全体系。“一分”即合理分水；“一管”即管住用水。山东*河河务局严守水资源开发利用红线，实现了*河山东段连续22年不断流、18年无预警；积极开展生产、生活、生态用水和跨流域调水多目标综合调度，保障了全省农业灌溉和城乡居民生活用水安全，实现了胶东调水常态化。
三是构建“一区三带”生态保护体系。“一区”即打造河口生态保护提升区；“三带”即塑造生态用水保障带、生态屏障带、河湖安全带。年，向*河三角洲生态补水创历史新高；年向沿*6市调引河道外生态用水10.5亿立方米，为*河三角洲及有关地区生态环境改善、生物多样性恢复提供了有力水资源支撑。山东*河河务局坚持河地融合发展，济南*河郊野公园、东平湖沿湖生态林带等一批生态项目落地实施；联合省高院、公安厅、河长办，创新构建河湖监管“三项机制”，实现了监管有实有效。
四是构建“两维一体”水沙调控体系。“两维”即维持主槽过流能力，维持河口三角洲生态引流和有利于岸线淤进蚀退平衡的水沙关系；“一体”即一体推进治水治沙治滩。山东*河河务局开展*河来水来沙变化影响及对策，开展滩区提升治理、河道主槽过流能力维持等重点课题研究，*河三角洲湿地面积扩约0.47万公顷，近海低盐度区面积扩展至10万公顷以上，河海交汇线向外最远扩移达23公里。探索泥沙、河砂资源规范利用长效运行机制，助推*河滩区群众实现了安居梦。
五是构建“一点三线”文化保护传承体系。“一点”即打造省局驻地（济南）文化建设核心点；“三线”即抓好遗产保护线、文化传承线、文明建设线。我们建成了10余处治*文化展厅，打造推广“河润山东”治*文化品牌，编纂《山东*河水文化遗产辑录》，建成山东*河水利基层*建示范带，文明单位创建率超过了90%。
张庆彬说，两年来治河实践取得的成效，充分彰显了习近平总书记重要讲话精神蕴含的思想伟力、实践伟力，充分证明了实现新阶段治*事业高质量发展必须沿着总书记擘画的蓝图和道路奋勇前进。
“习近平总书记强调，在*河流域生态保护和高质量发展上还存在一些突出矛盾和问题，要坚持问题导向，再接再厉，坚定不移做好各项工作。”张庆彬表示，山东*河河务局从三个方面进行了深入思考：
把握“三个严峻复杂”形势，科学认识山东*河生态保护和高质量发展面临的问题挑战。一是洪水防御形势严峻复杂，气候变化造成深刻影响，极端天气多发，*河干流、大汶河、金堤河“三线洪水”有叠加风险，防洪工程体系和非工程措施还不完善，滩区防守压力大。二是水资源节约、保护、利用形势严峻复杂，供需矛盾突出，*河水资源集约节约利用水平整体不高，对“四水四定”认识还不足、落实不到位，市场价格手段倒逼节水的作用没有充分发挥。三是水生态保护形势严峻复杂，*河三角洲生态脆弱，推动生态廊道建设力度还不够，涉河涉水“四乱”问题仍会发生，*河保护治理法律体系尚不完善。
明确四个重点，全面学习贯彻深入推动*河流域生态保护和高质量发展座谈会精神。一是沿*开发治理重点要做到“一个约束”和“两个必须”，即用强有力的约束提高发展质量效益，必须守住生态保护红线，必须严守资源、特别是水资源开发利用上限。二是水安全保障重点要严格贯彻“一个防线”和“两个补好”，即加快构建抵御自然灾害的防线，补好灾害预警监测短板、防灾基础设施的短板。三是水资源监管重点要严格遵守“一个原则”和“两个要求”，即全方位贯彻“四水四定”的原则，精打细算用好水资源、从严从细管好水资源。四是水生态保护重点严格落实“一个要求”和“三个重点”，即分区分类推进生态保护修复要求，明确上、中、下游生态保护修复重点。
狠抓五项措施，全面推动新阶段山东治*事业高质量发展。一是认真抓好《*河流域生态保护和高质量发展规划纲要》落实，结合职能与实际，逐条对照、深入研究，与落实国家、山东省有关规划及制定年度工作计划紧密结合。二是完善山东*河保护治理“五大体系”，针对薄弱环节，完善山东*河防洪工程体系和非工程措施；精打细算、从严从细管好用好水资源；大力推动水生态保护治理，持续开展生态补水，推进沿*生态屏障带建设；打造治*工程与文化融合展示区，提升*河治理文化影响力。三是加快推进重大项目前期，配合做好“十四五”重点项目前期，谋划推进新阶段河口、东平湖、河道及滩区综合治理提升。四是大力建设智慧山东*河，“需求牵引、应用至上，数字赋能、提升能力”，初步搭建智慧山东*河框架。五是持续深化体制机制法治管理，深化体制机制改革，推进《山东省*河三角洲保护条例》《东平湖条例》等立法进程，不断提升治理能力。
“推动*河流域生态保护和高质量发展，我们脚下的路还很长，肩上的担子还很重，需要保持足够的历史耐心和战略定力。久久为功，我们就一定能为开创*河保护治理新局面注入强大活力，提供坚强保障。”张庆彬表示。
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新*河记者：赵璐编辑：赵珊珊
