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随着国办《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》公布，在金融圈、地产圈、设计圈、基建圈探讨得如火如荼的“生态环境导向的开发”（简称EOD）模式，触发霸屏式转发。
11月16日，财*部正式发布《重点生态保护修复治理资金管理办法》， 项目奖补资金60%、20亿！自此EOD再次掀起火爆高潮！
国家高度重视、财*部资金加码
行业铺天盖地转发
EOD模式从哪来？为何设？运作模式如何？
发挥什么作用？落地效果怎样？对*企的意义？
先来看定义，EOD官方阐释：
EOD（Ecology-OrientedDevelopment）模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。
关键词：生态环境治理、项目；收益较好、产业；融合。
简单讲，基于项目实践的EOD模式，在帮助*府改善生态环境的同时，解决项目资金问题，不增加*府债务负担，实现自平衡。充分将绿色项目的经济效益与环境效益相结合，“绿水青山”与“金山银山”相统筹。
一句话，解决了“烧钱项目的缺钱困境”。
随着试点项目逐渐成熟，*策出台愈加密集；规划设计产品日益丰富，融资模式与建设落地案例也愈加典型。
01
EOD从哪来？
生态文明“四梁八柱”体系，暗藏缺钱困境
自十八大以后，我国生态文明的重要性被提到了前所未有的高度。
特别是以年国务院出台了两个重磅文件：《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》为标志，叠加一系列配套制度。自此，我国完整的生态文明制度建设体系初见雏形，生态建设也拉开序幕。
△生态文明制度建设体系△
但是，生态环保一直以来就是个花钱的事。在我国财*主要矛盾（刚性支出整张财*收入增长）和经济发展与环境污染之间矛盾日益凸显的背景下，国家新常态下的生态环保事业，也面临着时代 的困境：缺钱。
于是，基于项目实践的EOD模式应运而生。环境部从年即开始提出了EOD模式的倡议，时至今年，多部委陆续出台EOD相关*策，中央重视程度逐增。
△*策时间线一览△
02
EOD模式详解
EOD模式的“”实践，联合促进落地！
EOD模式将生态引领贯穿于规划、建设、运营的全过程，从生态环境、产业结构、基础设施、城市布局等方面综合考虑。
一、EOD模式开展的三个阶段阶段：重构生态网络。通过环境治理、生态系统修复、生态网络构建，为城市发展创造良好的生态基底，带动土地升值；
第二阶段：整体提升城市环境。通过完善公共设施、交通能力、城市布局优化、特色塑造等提升城市整体环境质量，为后续产业运营提供优质条件；
第三阶段：产业导入及人才引进。通过人口流入及产业发展激活区域经济，从而增加居民收入、企业利润和*府税收，最终实现自我强化的正反馈回报机制。
其收益来源主要为：土地溢价及土地出让收入、产业反哺分成收益。
近年来发达国家推行的污染排放权也是很好的例证，我国目前也正积极推行排污权、炭排放权等交易制度来健全环境治理的市场体系。
△EOD模式流程图△
总结来说，EOD项目操作模式就是通过生态网络建设、环境修复、基础设施配套以及产业配套建设促使该区域及周边的土地升值，并为产业引入和人口流入提供良好的生态基底；一方面以产业发展增加居民收入、企业的利润和*府的税收；另一方面依靠人口流入带来*府税收的增加及区域经济的发展。最终实现生态建设、经济发展、社会生活三者协调发展。
二、EOD项目三大落地方式1、PPP
在*府财*支出额度较大，但支出额度未超过财*部规定的上限，且项目实施不紧迫的区域，EOD模式可采用PPP方式实施项目。
2、ABO
在*府财*支出额度较大，但支出额度未超过财*部规定的上限、但项目实施紧迫的区域，EOD模式可采用ABO方式实施项目。ABO模式，一般指授权(Authorize)—建设(Build)—运营(Operate)模式，由*府授权单位履行业主职责，依约提供所需公共产品及服务，*府履行规则制定、绩效考核等职责，同时支付授权运营费用。
3、“流域治理+片区开发”
在*府财*支出额度超过财*部规定的上限、项目实施紧迫，但土地市场较为活跃的区域，EOD模式可采用“流域治理+片区开发”方式实施项目。
三、EOD适宜的四大项目应用1、废弃矿山修复
对于废弃矿山修复，可争取实现投入与产出的自求平衡。 ，以修复过程中开采的石料销售收入弥补修复成本；第二，运用城乡建设用地增减挂钩、土地复垦等*策，通过耕地“占补平衡”延伸土地价值；第三，矿山修复后的土地可用于建设农业基地、主题公园、特色产业园等，拓展经济效益；第四，部分矿山中，可通过煤矸石粉粹形成的低成本混凝土替代原矿产支撑柱，替换出矿产资源，产生收入。
2、农业农村综合开发
生态果蔬采摘、美丽乡村旅游等是将农业生产与环境治理相结合的代表模式。此外，中办、国办《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》中指出，土地出让收入中用于农业农村的资金，可重点用于与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复。这无疑为农村农业产业与环境协调开发提供了一定的资金保障。
3、城乡供排水一体化
城市水务基础设施建设经过较长时间的发展，已较为完善。而农村供排水项目通常小而分散、收益较低，特别是农村污水处理率不足10%，存在较大的资金需求。因此，可考虑供排一体化、城乡一体化。以供水支持排水，以城市支持农村，构建大项目包，确保整体实现盈利。例如，福建省三明市、南平市等地正在运用这一思路探索水务全产业链的城乡一体化模式，着力解决农村用水的难题。
4、重点流域治理
流域内生态产品资源、周边土地资源均有丰富的潜在价值，目前阶段可优先
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