中科公益抗白 http://baidianfeng.39.net/a_bdfys/180504/6213655.html
作者：柏玲
山东省济宁市因“孔孟之乡”而闻名，而今年这座城市又因另一项殊荣进入公众视野，《中国营商环境报告》显示，济宁市因*府采购优化营商环境指标被列为国家标杆城市。提及此殊荣时，济宁市财*局*府采购相关负责人员无不感慨成绩来之不易。那么，这支精干的团队，是如何让济宁市*府采购指标在98家参评城市中脱颖而出的呢？
制度先行筑牢体系质效和程序两手抓
“制度先行，筑牢*府采购体系。”济宁市财*局*府采购相关负责人介绍，济宁市财*局制定*府采购营商环境指标对标提升行动方案作为济宁市优化*府采购领域统领性文件，明确了供应商管理、招标文件范本、*府采购监管、信息公开、*策功能等5个方面的规定要求。同时，为了着力提高*府采购质量、效率，助力中小企业发展，配套出台了8个*策文件，并以发布负面清单的形式，切实保障供应商公平参与市场竞争。
在制度的保障下，济宁市财*局在提升效率上大做文章。一方面，压缩*府采购环节办理时限，缩短合同签订时间，由中标（成交）通知书发出之日起30日内缩短到10个工作日内，力争不超3个工作日；对于满足合同约定支付条件的项目加快资金支付进度，将资金支付时间由收到发票后30日压缩到5个工作日。另一方面，通过互联互通，实现了*府采购全链条网上办理。打通财*一体化平台、公共资源交易平台、山东*府采购网三个服务平台数据接口。网上商城的建立，也方便了市县采购人员线上采购。
帮扶为主优化服务降低供应商参与*采成本
在济宁市财*局相关负责人看来，优化营商环境最重要的一点就是要优化服务、降低供应商参与*府采购的成本。为了切实减轻供应商资金压力，济宁市财*局频频出实招，有效降低投标供应商交易成本，如规范投标保证金的收取，不再向投标供应商收取采购文件工本费。同时，建立预付款制度，要求各采购单位应当在*府采购合同中约定预付款，明确预付款比例和支付时限。此外，济宁市财*局还做起了“红娘”，在济宁市公共资源交易服务中心平台开设“*府采购融资服务”专栏，搭建金融机构和供应商沟通桥梁，有效解决中标供应商融资难问题。截至目前，全市*府采购合同融资贷款额万元。
中小微企业被称为经济的“毛细血管”，济宁市财*局充分认识到其在经济社会发展中的重要作用，想方设法支持其发展。比如，要求采购人预留本部门年度*府采购预算总额的60%，专门面向中小企业，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%；加大评审价格优惠力度，对非专门面向中小企业的项目，对小微企业产品的评审价格给予支持，评审价格扣除比例由原来的“6%-10%”一律调整为“10%”，提升中小企业竞标价格优势。
“成而不骄”，《*府采购信息》报记者了解到，济宁市财*局以成绩为动力，将继续优化*府采购领域营商环境，重点从四个方面精准发力：
一是推行意向公开，提高*府采购活动透明度，以便供应商及早了解采购信息，提前做好参与*府采购活动的准备。
二是开展专项清理，保障供应商公平参与市场竞争。做好“三库”清理自查工作，做好*府采购领域违反公平竞争的规定和做法清理工作，严禁任何人在*府采购活动中设置违反公平竞争的条款。
三是加强部门联动，切实保护采购当事人合法权益。财*部门将与市司法局建立联系机制，聘用**一体法律顾问，建立*府采购投诉处理人才库，抽调县市区优秀人才，联合调查处理*府采购投诉事宜，确保*府采购投诉案件公平公正高效处理，切实保护好*府采购当事人的合法权益。
四是完善管理办法，建立健全诚信体系建设。在当前已经出台供应商、代理机构诚信管理办法的基础上，进一步研究出台评审专家、电子交易平台提供方诚信管理办法，着力完善济宁市*府采购诚信体系。
