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云南XX高速公路环境保护与水土保持管理实施方案
章总则
条为了环境保护和水土保持（以下简称“环保水保”）进行全方位控制，强化环保水保意识，严格按照国家、部、省、厅、云南省XX高速公路投资开发有限有关规范、规定、要求搞好环保水保工作，加强环保水保的管理，特制定本方案。
第二条为鼓励和督促监理单位、承包人按上述目标建好云南XX高速公路，依据云南省交通运输厅、昭通XX高速公路投资开发有限公司的有关规定，结合云南XX高速公路建设的具体情况，实行“一保、一奖、一处罚”和“二挂钩”的奖惩措施，即“保证环境保护与水土保持”，“奖励对环境保护与水土保持开展得好的承包人”，“处罚破坏环境与水土保持的承包人”，对监理和承包人环保水保主要负责人进行奖惩挂钩。
第三条各参建单位应本着对环保水保和国家建设负责的精神，认真熟悉有关法规、规范、规章、办法、指令、要求，总结经验，不断提高环保水保意识，积极主动地做好环保水保工作。
第二章组织机构
第四条指挥部、监理单位、承包人设立专门环保水保管理机构，监理单位应设有专门的环保水保监理工程师。
1.指挥部成立环保水保领导小组，下设环保水保办公室。
2.承包人成立环保水保小组，具体事务专人专管。
第三章保证体系
第五条各单位建立健全环保水保管理体系，落实责任制，实现环保水保目标。
第六条通过环保水保教育强化环保水保意识，通过环保水保控制提高预测预防能力，通过环保水保检查消除环保水保隐患。
第七条XX高速公路建设的环境保护实行“*府监督、指挥部管理、企业控制、全员实施”的环保水保保证体系。环保水保部门代表*府对XX高速公路建设进行环保水保检查和监督，指挥部负责环保水保管理，监理单位负责督促承包人按有关法规、规范、规章、办法、指令、要求施工，承包人提高自身环保水保意识，采取切实有效措施，对工程建设的全过程进行环保水保控制，在建设的全过程中动员全体建设者保护环境，实施环保水保的各项规定。
第四章职责
第八条承包人的环保水保小组负责本单位所辖段落的环保水保工作，严格要求所管辖队伍认真开展环保水保工作，提高员工的环保水保意识，在施工中严格贯彻有关环保水保方面的各项管理制度和执行有关环保水保的法规、*策、指令、要求；其责任人为项目经理和环保水保分管领导，直接负责环保水保工作的实施，并对指挥部环保水保领导小组负责。如有被上级主管部门、指挥部奖励和处罚，将直接对责任人兑现。
第九条指挥部环保水保领导小组对云南XX高速公路建设项目的环保水保管理负责，对监理单位、承包人的环保水保工作进行检查、督促、奖惩。同时对上级主管部门负责，汇报各种资料，其责任人为指挥长和环保水保分管领导，上级部门对云南XX高速公路环保水保工作的奖惩将直接兑现到责任人。
第五章现场检查
第十条现场检查的目的。切实加强云南XX高速公路环保水保的现场管理，杜绝承包人在施工中“随挖随倒、乱砍乱伐、挤占河道”等违法、违规和不文明施工行为发生，及时发现问题及时处理，加大现场稽查力度，努力做好环保水保现场管理工作。
第十一条现场检查机构。指挥部“环保水保领导小组”下设的环保水保办公室，具体实施环保水保检查、督促的职能。
第十二条现场检查的依据。以国家及有关部委颁发的工程建设环保水保法规和厅有关环保水保管理办法、规定、规范、指令要求为依据。
第十三条环保水保办公室主要职责
1.检查承包人的环保水保组织机构和保证体系是否健全和完善。
2.检查承包人施工中是否按环保水保有关规定和要求组织施工。
3.定期或不定期的检查监督，分段落实环保水保任务和责任，对违反环保水保规定操作和随意破坏自然环境的单位和个人进行违约处罚。
4.检查因施工造成土石淤塞河道的清理情况，确保雨季前清理通畅，安全渡汛。
5.检查取、弃土场的取土、开挖、堆放是否符合设计要求，是否规范合理。
6.检查拦砂坝是否按设计要求施工、质量是否符合规定、是否能安全有效地防止水土流失。
7.检查因施工造成的下边坡植被破坏是否采取恢复措施。
8.检查各类水毁和滑坍造成的环境污染和破坏。
9.检查路基、边坡、涵洞、桥梁等排水防洪工程对环境保护的影响。
10.检查因施工挖断或阻塞农田水利灌溉的沟渠，确保农作物栽种前恢复或疏通。
11.检查施工现场内外环境，避免或减少由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音等对大气和环境的污染。
12.严禁乱砍滥伐树木，乱倒废方，严禁污染河道、水库等水资源。
13.定期向指挥部环保水保领导小组汇报各承包人的环保水保开展情况和汇总各种记录，整理资料归档备案。
第六章环保水保评定
第十四条承包人项目竣工以后，环保水保最终评定由指挥部会同有关部门根据国务院颁发的《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》及水土保持相关验收管理办法、规定进行竣工项目环保水保验收评定。
第十五条指挥部将定期或不定期对环保水保工作进行检查，并上报和记录检查情况。上级环保水保机构或部门对云南XX高速公路的环保水保检查结果及指挥部的检查结果将作为评定的参考依据。
第十六条在环保评定过程中，发生争议时，由上级评审组织作为最终裁决。
第七章奖励与违约处理
第十七条指挥部按照阶段目标要求每半年组织一次环水保大检查评比活动，对环水保进行评定打分。按照评定分数排列名次，将对环水保工作做得好的单位按相关规定给予表彰和奖励。
第十八条检查组由指挥部、监理单位、承包人三方人员组成，对现场实施工作情况、质保体系情况、施工现场情况、其他工作情况等内容进行检查评比。检查评分采取分制，按照评定分数高低顺序排列名次，各项目的考核打分办法如下：
1.实施工作情况：30分
施工中严格贯彻有关环水保方面的各项管理制度和执行有关环境保护、水土保持的法律、法规、*策；严格按照施工图设计、施工组织计划进行，不符合要求的得0分。
2．保体系情况：20分
建立健全环水保保证体系，对施工现场的环保水保制定切实可行的制度，由专人负责，管理职责明确，全面落实环水保的各项措施，不符合要求的得0分。
3.施工现场情况：30分
施工期间要防止水土流失，防止大气污染，防止废方流失掩埋农田、江河、沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽力减少施工对环境的影响，避免造成危害和损失。施工中产生的建筑垃圾、生活污水是否规范的堆放和处理；取弃土场、排水设施是否按设计要求施工，通道是否积水，村民是否便于通行，旱季施工是否定期洒水，不符合要求中的一项扣3分（扣完为止）。
4.其他工作情况：20分
施工驻地，取、弃土场、拌和站、预制场、施工便道等临时用地的恢复情况是否完好，档案和资料是否完整，与监理单位和指挥部工作的配合情况、对指挥部管理办法的执行情况、违约金记录情况等进行综合评定给分。不符合要求中的一项扣3分（扣完为止）。
第十九条承包人对环境保护负直接责任，必须严格按照技术规范中有关环水保方面的要求和设计图纸的方案进行施工。要提高全体员工的环保意识，建立健全环保机构，制定全面有序的环境控制措施，全面、全过程的按程序施工。如果工程竣工承包人被评为不合格单位，则按相关规定对承包人给予违约处罚。
第二十条对责任人的奖惩
1.承包人总体工程完工后，经环保水保验收评定为合格单位，按相关规定对承包人给予奖励，若验收评定为不合格单位则对相关责任人处一定金额的处罚。
2.对工程建设过程中违反本办法的个人和相关责任人将视情节给予相应的处罚。
第二十一条环保水保处罚
1.承包人应正确对待施工中存在的环保水保问题，对查出的环保水保问题隐瞒不处理者，指挥部将对当事人进行经济处罚、调离岗位。
2.承包人不按有关法规、规范、规章、办法、指令、要求施工的，指挥部检查发现，除责令其恢复至达到要求外，按相关规定进行处理。
第八章附则
第二十二条指挥部、监理、承包人根据本办法之规定，在定员、定岗、定职、定责的基础上，建立健全内部奖惩制度，并严格执行本方案。
第二十三条本实施方案解释权归指挥部所有，未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。
