齐鲁晚报·齐鲁壹点记者夏侯凤超
18日，济南市委市*府召开新闻发布会。发布会上，济南市生态环境局*组成员、正处级领导干部刘作利介绍《排污许可管理条例》出台的重大意义、包含的主要内容以及济南排污许可制实施情况。
《排污许可管理条例》颁布
年9月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》明确要求，尽快在全国范围建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，依法核发排污许可证，排污者必须持证排污，禁止无证排污或不按许可证规定排污。年11月，国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》提出，将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据。*的十九大报告提出，强化排污者责任。*的十九届四中全会提出，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。*的十九届五中全会提出，全面实行排污许可制。《中华人民共和国环境保护法》规定，国家依照法律规定实行排污许可管理制度。
排污许可制是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量的重要支撑，《条例》的颁布标志着将实践证明行之有效的改革举措用法规制度固化下来，以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系建设进入法治化发展的新阶段。《条例》全面规范了排污许可管理工作，为构建“企业自证守法、*府依证监管、社会共同监督”的新环境治理体系奠定法律基础。《条例》的贯彻实施对大气、水、土壤和固体废物的污染防治工作具有重要的支撑作用，通过排污许可管理，突出精准治污、科学治污、依法治污，减少污染物排放，实现生态环境质量的改善。
对29种违法行为设置了相应罚则
据介绍，《条例》分六章共计51条，从明确实行排污许可管理的范围和管理类别、规范申请与审批排污许可证的程序、加强排污管理、严格监督检查、强化法律责任等方面，对排污许可管理工作予以规范。
一是明确实行排污许可管理的范围和类别。《条例》规定，依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位）应当申请取得排污许可证，取得排污许可证后，方可排放污染物。根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理，具体名录由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施。目前我国现行有效的名录是年12月20日印发的《固定污染源排污许可分类管理名录（年版）》。
二是规范申请与审批排污许可证的程序。《条例》明确了审批部门、申请方式、材料要求、审批期限，以及颁发排污许可证的条件和排污许可证应当记载的具体内容，规范排污许可证申请与审批，对于提高审批效率、营造公平竞争环境、激发市场主体活力具有重要意义。
三是强化排污单位的主体责任。《条例》规定，排污单位污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相符。排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备。排污单位应当建立环境管理台账记录制度，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量，并如实公开污染物排放信息。
四是严格监督检查。《条例》规定，生态环境主管部门应当加强对排污许可的事中事后监管，将排污许可执法检查纳入生态环境执法年度计划，合理确定检查频次和检查方式。生态环境部门可以通过全国排污许可证管理信息平台监控、现场监测等方式，对排污单位的污染物排放量、排放浓度是否符合排污许可证规定等进行监督检查。
五是强化法律责任。《条例》对排污单位无证排污、违证排污等29种违法行为，均设置了相应罚则；对技术机构弄虚作假的，也作出了实施信用管理和从业禁止的规定；对生态环境主管部门工作人员不依法履责的5种行为规定了*务处分。对违反条例依法应予拘留或者应当追究刑事责任的违法行为，作出了衔接性规定。
截至目前济南下达排污限期整改通知书家
刘作利介绍，年以来，济南根据国家、省排污许可证核发工作部署，主动作为，强化服务，高质量实施排污许可发证登记工作。年，在全省率先制定排污许可管理工作制度，核发了全省第一张火电和造纸行业排污许可证；年，首创性地为所有持证单位建立了排放口
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