一、水土保持方案及其任务
生产建设项目水土保持方案是针对生产建设项目在工程建设和生产运行过程中产生的水土流失和项目占地范围内已经存在的水土流失开展预防保护和综合治理的前期设计文件，是生产建设项目前期工作和总体设计的重要组成部分，是设计和实施水土保持措施的技术依据，是预防和治理生产建设项目引起水土流失的基本保障。
生产建设项目建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。
水土保持方案一般在项目可行性研究阶段编制完成并达到可行性研究深度。
主要有两方面任务：分析评价主体工程设计和补充进行水土保持措施设计。
(1)分析评价主体工程设计
水土保持方案应立足水土保持工作的特点，从水土保持角度，对主体设计进行合理性论证，从保护水土资源、保护生态环境、促进经济发展方式的转变上，提出对主体设计的修改意见。
分析评价着重考虑，项目实施自然地貌和景观的协调性，项目选址、布局的合理性，项目土石方量与调配、施工工艺和施工组织是否适当，水土流失的预防、治理和水土保持设施的保护的可行性等。
对于主体设计可行性研究阶段已涵盖的设计，水土保持评价要进行论证评价，尤其是比选方案的水土保持评价；主体设计可行性研究阶段没有涉及的设计，水土保持评价要提出原则性意见，并要求主体设计进行补充完善。
(2)补充水土保持措施设计经过分析评价，对主体设计中不满足水土保持技术要求的部分要进行优化和补充设计，从工程、植物、临时、管理等方面进行措施布设，与主体设计结合，构建符合可行性研究阶段特点的比较完善的水土流失防治措施体系。
二、水土保持方案的基本目标
《开发建设项目水土流失防治标准》确定了水土保持方案中水土流失防治的目标，在水土保持方案编制中不应仅片面的追求各项防治指标达标，应当回到水土保持方案编制的初衷，明确达到水土保持方案的基本目标。
(1)项目建设区原有的水土流失得到基本治理，同时水土保持措施发挥作用后，尽可能减少对直接影响区的水土流失危害。
(2)新增水土流失得到有效控制，且不扰动区域水土流失危险减少。
(3)生态环境得到最大限度的保护，受建设扰动的影响最小化。
(4)水土保持设施安全有效，项目区原有水土保持设施得到保护和提升。
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