前言
总览企业管理模式可知，内部控制是一项伴随企业经济活动全过程的内生管理制度，随着近年来我国市场经济体制改革的持续深入推进和企业对产业结构的不断调整，内部控制也与企业的法人治理结构、内部组织结构和生产运营过程等产生了紧密的联系。惟其如此，不断分析企业内部控制出现的问题，并积极探讨应对的策略，更成为了企业经济管理中恒定不变的主题。
一、企业内部控制存在的主题问题分析
第一，企业治理结构的不规范。从理论设定上讲，理想的企业治理结构应该是建立在企业所有权与经营控制权相分离的基础之上的。就两者的职能分工来看，董事会工作的侧重点是对企业经营者实施监管，防止经营者在行使职权时出现违规和违法行为，监事会工作的侧重点则在于确保企业内部控制措施的贯彻执行，而审计委员会工作的侧重点则是为了保护企业利益相关者的利益免受损失。
从这种治理结构可以看出，董事会通过审计委员会就能够对企业经营者的工作绩效进行考核和评判，并有权解除企业经营者的履职权。所以，企业要保证内部控制的行之有效，就必须要有规范化的治理机构作为基础，这样方可以让各方的合法权益得到保障。但是鉴于我国市场化改制较晚，距今也只四十年的时间，因此虽然很多企业在形式上符合法人治理结构的要求，但是各要害部门的权力限定却还没有达到理论上设定的制衡和约束效果。
第二，企业风险管理的不健全。风险管理指的是，企业在有风险伴随的经济活动环境中，把风险对经济活动事项可能造成的损失降至最低点的管理过程。市场经济环境就是一个充分风险的环境，经济*策调整、新产品研发上市、境外资本金涌入、行业竞争变化等，都会连带增加企业的经营风险，因此，加强风险管理构成了企业内部控制的主要内容之一。
第三，企业内部审计监督的不给力。从内部控制角度出发看待企业内部审计，它应该以系统化、规范化的方法和独立性、客观性的态度对企业内部控制的结果进行检查，并给出科学评价，企业经营者凭借内部审计给出的检查、评价结果，对内部控制的策略措施、方式方法等进行及时的修正和改进，为预防企业经济活动中出现错误和舞弊、提高企业经营效率、增加经济价值提供帮助。
市场经济改制后，尤其是自进入新世纪后，由于我国资本市场的活跃和发展环境的良好，很多企业纷纷优化产业结构，扩大投资力度，探求多元化发展模式，这就必然造成了企业经营风险的不断加大，并由此带动了企业对提高内部审计能力的渴望。
二、改善企业内部控制问题的对策
第一，要加强企业内部控制环境建设。具体可以从五个方面着手：
其一是明确企业内部控制目标，目的是为内部控制完成任务确立标准，以促进内部控制各项职能的有效发挥。
其二是组建高水准的企业管理团队，积极引进人才，全面培养高学历、专业化的管理人员（比如职业经理人），提升企业的经济管理水平。
其三是健全企业经济管理规章制度，各级领导、各个部门都需要照章办事，以此保证企业资产、资金的安全使用。
其四是强化内部控制意识，企业高管要起带头作用，比如企业董事会成员、监事会成员、审计委员会成员、财务管理人员等要率先行动起来，严格要求自己，克己自律，为员工树立表率。
其五是严格落实不相容职务相分离制度，在企业内部董事会、监事会、审计委员会、财务总监等要害部门和职位之间形成有效的权力制衡。
第二，要完善企业内部风险评估体系。企业内部风险评估通常包括风险识别、风险分析、风险评价三个阶段，指的是，企业对收集到的风险信息、经济活动中的管理事项和业务流程等所进行的风险评估。企业通过风险评估体系可以查找风险源，描述风险特征，识别风险类型，预测风险的影响程度，评判风险的价值量，对风险控制的顺位次序进行确定。
企业在对风险进行识别、分析、评价时，需把定性法与定量法结合运用，这样得来的结果才较为准确。企业对风险进行识别、分析、评价的方法有很多种，常用的如问卷调查、专业咨询、情景分析、走访座谈、统计分析、模拟分析、数字模型等。
企业风险评估体系要涵盖这样一些内容：一是对内部控制风险点的确定；二是确定对风险的方法测评；三是确立风险的等级；四是确定风险的权重；五是计算风险值的大小；六是确定风险控制的分值。企业在对风险进行评估时，需遵循这样的程序：一是分析企业经济活动现状；二是确定企业经济活动目标；三是摸清行业状况；四是掌握竞争状况；五是结合发展状况；六是要求管理层对风险做出分析和判断；七是向各部门征求意见；八是收集和整理风险评估资料；九是对风险展开调查和评估；十是形成风险评估结果，向企业负责领导报呈。
第三，要规范企业内部控制监督。对企业内部控制进行监督是保证内部控制制度、措施得以落实执行的重要条件，除了内部控制在执行过程中需要监督以防止节外生枝，企业管理层主观意识对内部控制的影响也需要通过有效的监督来加以阻断。
一是要设立内部控制监督岗位，规范工作流程，明确企业管理层领导的权、则、利关系，为内部控制监督的有效执行建章立制；
二是要建立内部控制监督管理机制，要责任到人，当内部控制出现问题时可以对号入座找到责任人；
三是要建立内部控制监督考评机制，对监督的效果、监督的质量进行考核和评价，防止监督工作流于形式；
四是要加强对内部控制监督人员的法制教育，要开展全面的普法宣传活动，要让监督人员明白工作失职的危害性，工作渎职的恶劣性，当发现内部控制出现问题时，要敢于挺身而出，捍卫企业的利益，捍卫法律的尊严。
第四，要保证企业内部审计的独立性。企业内部审计的独立性指的是，企业内部的审计部门及其工作人员在执行审计任务时，不能受到来自某一方面主观因素对审计过程客观性的影响。独立性是保证内部审计过程和结果客观性的一个非常重要的前提条件，是内部审计履行审计职责、完成审计任务的必要保证，是审计工作必须具备的属性特征。
当前，我国很多企业法人治理结构还不完善，董事会、监事会等权力机构之间还没有形成有效的制衡，因此，保证内部审计独立性更具有特殊意义。企业只有保证了内部审计的独立地位，审计工作开展过程才不会被掣肘，审计内容才能得到丰富，审计结果才能及时呈报上去，审计意见才有机会得到采纳。
结语
内部控制是企业经营管理中的一种自我监督和自我约束机制，是一种内生机制，内部控制的客观性、合理性、有效性与企业经济活动事项的成败有着密切关系，完善、健全的内部控制策略、措施，对企业经济活动能起到保驾护航的作用，反之，如果内部控制策略、措施流于形式，则企业蒙受经济损失的可能性就会增大。在市场经济环境下，企业要更好发挥内部控制的作用，需遵循以下几项原则：一是全面性原则，二是重要性原则，三是制衡性原则，四是适应性原则，五是成本效益原则。
