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构建维护国家生物安全的完整制度体系
——专访天津大学法学院院长、生物安全战略研究中心副主任孙佑海
4月15日，《生物安全法》正式实施。这部法律聚焦生物安全领域主要风险，完善生物安全风险防控体制机制，着力提高国家生物安全治理能力。围绕法律的主要内容、重要意义以及对相关行业的影响，经济日报记者采访了天津大学法学院院长、天津大学生物安全战略研究中心副主任孙佑海。
记者：生物安全总体看是一个新兴领域。根据法律规定，生物安全包括哪些？
孙佑海：生物安全，是指国家能够有效应对生物因子及相关因素的威胁，保障人民生命健康和生态环境处于没有危险的状态。生物安全是国家安全的重要组成部分，也是非传统安全的重要组成部分。
生物安全风险的来源，既包括自然界形成的生物灾害，也包括因生物技术发展带来的不利影响。近年来，随着生物技术的迅猛发展，误用、谬用生物技术以及生物恐怖的风险逐步加大，各国普遍开始将生物武器和生物恐怖视为国家安全的新威胁。
《生物安全法》的适用范围包括：防控重大新发突发传染病、动植物疫情；生物技术研究、开发与应用；病原微生物实验室安全管理；人类遗传资源与生物资源安全管理；防止外来物种入侵；应对微生物耐药；防范生物恐怖袭击与防御生物武器威胁；其他与生物安全相关的活动。
在当前生物安全风险愈加严峻的形势下，我国强化相应的风险防范应对工作十分必要。但长期以来，在我国生物安全领域，由于缺乏相应的法律武器，治理工作过于随意，治理手段缺乏刚性和长期持久性。《生物安全法》出台实施，充分发挥法律手段规范性、强制性和长期稳定性的特性，对于有效防范和应对生物安全风险，保障人民生命健康，保护生态环境必将发挥无可估量的重要作用。
记者：我们注意到，《生物安全法》规定了生物安全风险防控体制，通过建立一系列制度机制筑牢生物安全屏障。这方面法律规定有何特点？
孙佑海：以《生物安全法》为核心，由生物安全相关各领域法律、行*法规、部门规章、技术标准体系等组成了层次分明的生物安全防控体系，这是今后我国维护生物安全的基本法律遵循。
《生物安全法》明确建立了国家生物安全风险防控体制，明确建立了防范和应对生物安全风险的一系列法律制度，强化了相应执法检查和法律责任，这是防范和应对生物安全风险的根本保障。
《生物安全法》确立的各项制度具有很明显的特点：一是逻辑联系十分紧密。各项制度之间环环相扣，形成了一套维护国家生物安全的完整制度体系。二是从实际出发，接地气，能够很有效地解决实际问题。三是具有鲜明的时代性，比如构建了生物安全事件调查溯源制度。根据法律的要求，一旦出现生物安全事件，必须进行事件调查溯源。四是我国《生物安全法》建立的各项制度，对于解决全球的公共卫生安全问题，具有全球性的意义。
记者：《生物安全法》设专章规定了生物安全能力建设，将国家生物安全能力建设纳入法律。如何加强生物安全能力建设？
孙佑海：我国*府部门、科研机构、高校、企业等已经在
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