李从悠 http://disease.39.net/bjzkbdfyy/170519/5387160.html
12月31日，北京市发布《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》(以下简称《实施意见》)，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统保护，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定生态基础。
根据《实施意见》，到年，完成自然保护地整合优化，完善专项规划和相关制度体系，初步建成具有北京特色的自然保护地体系。到年，显著提升自然保护地治理能力和生态产品供给能力，全面建成具有北京特色的自然保护地体系，使自然保护地成为美丽北京的典范和生态文明的示范，全市自然保护地占市域国土面积18%以上。
《实施意见》规划了五个方面的主要任务。
一是构建科学合理的自然保护地体系。科学划定自然保护地类型，并开展自然保护地整合归并优化，按照“保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变”的总体要求，坚持生态优先、管理从严、尊重历史、实事求是的原则，整合归并现有各类自然保护地，优化调整边界范围、功能分区，着力解决交叉重叠、边界不清、管理分割等问题，做到一个保护地、一套机构、一块牌子。同时，建立自然保护地储备机制，将具有潜在重要生态功能的区域纳入自然保护地储备库；编制自然保护地规划，严格做好自然保护地规划管控。
二是建立统一规范的管理体制。按照国家相关要求，本市自然保护地实行分级设立、分级管理，实行差别化管控。开展勘界立标，建立自然保护地矢量数据库，与生态保护红线有效衔接。推进自然资源确权登记。
三是建设健康稳定的自然生态系统。开展生态系统调查监测，加强生态系统保护修复，科学开展生态廊道、野生动植物栖息地、地质灾害隐患点等受损生态系统修复，全面提升生态系统完整性和稳定性。提升生态系统治理能力，促进管护巡护、科研监测、生态文明教育等工作智能化、信息化。加强管理队伍技术装备建设，逐步实现规范化和标准化。
四是创新建设发展机制。分类有序解决历史遗留问题，创新自然资源使用制度，对自然保护地内的集体所有土地及其附属资源，按照依法、自愿、有偿的原则，探索通过租赁、置换、赎买、合作等方式维护产权人利益，实现多元化保护。同时，建立共建共享机制，加强交流与合作。构建国内外自然保护地交流合作平台，充分借鉴先进技术、理念和经验，建设一批示范基地，讲好北京故事，展现新时代大国首都生态文明建设成果。建立京津冀自然保护地协同发展机制，推动毗邻区域自然保护地一体化保护管理，逐步构建环首都国家公园环。
五是加强生态环境监督考核。建立生态监测体系，对自然保护地内设施建设等人类活动实施全面监控。加强评估考核。建立以生态环境质量、生态资产和生态服务价值为核心的考核评估指标体系，对自然保护地管理成效组织开展评估，适时引入第三方评估制度。加强执法监督，强化执法检查，定期开展“绿盾”自然保护地监督检查等专项行动，及时发现涉及自然保护地的违法违规问题。严格落实生态环境损害赔偿、生态破坏责任追究等制度，对造成自然保护地生态系统和资源环境损害的，依纪依法依规追责问责。
