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摘要
近年来我国经济快速发展，城市化进程速度加快，城市人口数量不断增加，生态环境的压力也有所提高，城市污染问题越来越严重，尤其是经济发达且人口密集的城市，环境污染问题非常明显，对城市经济发展和社会建设会造成不利影响，成为目前影响城市环境可持续发展、城市社会和经济良好建设的重要因素，合理解决和应对城市环境污染问题、做好环境污染治理工作刻不容缓。基于此，本文研究以有效进行城市环境污染治理为目的，分析城市污染问题的环境污染现状、水源环境污染现状和街道环境污染现状等，介绍和研究目前我国城市保护的情况、城市环境保护建设的问题，提出几点城市环境保护的优化措施、城市环境污染治理的对策，旨在为增强城市环境污染治理工作效果提供帮助。
关键词城市环境污染治理工作
目录
一、绪论
1.1研究背景
1.2研究意义
1.3研究内容
1.4研究方法
1.5国内外研究动态
二、城市环境污染治理的概念
2.1城市环境污染分析
2.2城市环境污染的治理
三、我国城市环境保护现状
3.1大气环境
3.2水源环境
3.3街道环境
四、我国城市环境保护建设的问题
4.1缺乏绿色化发展机制
4.2缺乏污染治理工作模式
4.3缺乏完善的污染治理干预制度
4.4缺乏环境污染治理法律制度
五、我国城市环境保护优化措施
5.1完善绿色化发展机制
5.1.1绿色化产品的推广应用
5.1.2推广绿色化生产技术
5.1.3推广污水循环利用设备
5.1.4推广绿色化能源
5.2完善污染治理的工作模式
5.2.1提升群众的监督效果
5.2.2制定长效性的治理机制
5.2.3开发城市环境污染风险的评估系统
5.3完善环境污染干预制度
5.3.1*策干预措施
5.3.2执法干预的措施
5.4健全环境污染治理法律制度
六、结语
参考文献
致谢
一、绪论
1.1研究背景
近年来我国城市化进程不断加快大量人口涌入城市内部，虽然能够为城市的经济发展和建设带来更多机遇，但是也会导致城市环境面临巨大的压力，资源的消耗量不断增加，污染物的排放量有所提升，交通拥堵问题、地下水过度开采问题、雾霾不良气候问题等频繁发生，对城市居民的生活质量和身体健康会造成不利影响，传统的城市环境治理方式已经无法满足当前的环境污染治理需求，城市生态环境脆弱问题，环境容量不足的问题亟待解决。当前我国大力推进生态文明建设的过程中，虽然各级部门已经开始，强化对环境治理的重视度，提倡绿色发展的理念，建设资源节约类型和环境友好类型的社会环境，但是由于缺少较为完善的城市环境污染治理工作模式和体系，依然存在很多问题。因此，需要积极研究和探索做好城市环境污染的治理工作措施，提升城市环境污染治理效果和水平。
1.2研究意义
城市环境污染治理的研究意义在于能够提出各类有效的环境污染治理措施，全面进行城市环境的治理，解决目前城市环境的大气污染问题、水源污染问题、街道环境污染问题等，为城市居民营造健康、安全的生态环境，同时还能解决城市生态可持续发展的问题，促使城市经济社会的良好建设。
1.3研究内容
本文主要研究我国大气环境污染问题、环境保护现状、环境保护建设的问题，提出解决问题的建议、环境污染治理措施的优化建议，促进城市环境污染治理工作的有效实施、良好开展。
1.4研究方法
文献研究法：首先，在网络数据库系统和相关书籍中查阅关于城市环境污染治理的文献资料，研究分析国内和国外的理论、研究动态。其次，搜集我国现如今的城市环境污染相关数据，以此来判定现如今我国城市环境保护中存在的基本问题。
经验总结法：在研究我国城市环境保护问题的过程时，不仅需要对自身的现状与存在的问题进行总结与归纳，将现实情况转化为实践经验，还需在研究过程中对国内外先进环境保护经验进行学习，根据我国城市的实际情况，将先进经验有选择地运用到我国城市环境改善的实践中，从而实现我国城市环境保护的持续进步。
1.5国内外研究动态
国内研究动态：上个世纪七十年代我国初步进行大气污染防治工作，以何兴舟等专家为首的研究分析中发现大气污染所导致的急性作用会对人类生命安全造成危害。上个世纪八十年代很多学者都开始研究分析大气污染和地形之间、气象条件之间、城市规划之间的关系。年5月，主题为“可吸入颗粒物的形成机理和防治对策”的香山科学会议召开，专门讨论了大气颗粒物污染问题。近年来我国已经制定了预防城市环境污染的制度和法规，如：《饮食业油烟排放标准》、《环境空气质量标准》、《锅炉大气污染物排放标准》等。
国外研究动态：上个世纪五十年代美国一些城市夏季经常出现光化学烟雾。一些学者将研究领域扩展到光化学烟雾，JosephA．Leone、JackG.Calvet、GaryZ.Whitten研究分析了光化学烟雾的化学反应机制，明确了光化学烟雾中臭氧成分的生成是碳 合物等有机物参与的结果。上个世纪九十年代Indrani和Kumar选取印度的四个城市，综合当地实际，分析研究了城市大气中颗粒物的变化趋势，发现悬浮颗粒物污染程度的减轻与很多工厂的关闭以及地方部门对机动车辆尾气排放严格的限制有关。另外还发现，燃烧过程(如化工、冶炼等)产生的污染颗粒物大部分粒径小于10微米，其它污染过程(如扬尘)产生的污染颗粒物一般都大于10微米。
二、城市环境污染治理的概念
2.1城市环境污染分析
城市环境主要就是以人为核心的一切物质世界，围绕着人群空间的自然物质要素与社会物质要素的总和，其中涉及到以人类为中心的城市经济社会和自然生态系统。而城市环境污染则是城市人类赖以生存的环境出现污染问题，主要特点表现为：具有遗弃性特点。简而言之就是由于城市经济活动或是日常生活，遗弃的土地或是垃圾等所导致的环境污染问题；具有长期性的特点。城市系统中的各类要素、基础设施的应用寿命很长，一旦发生环境污染问题将会对城市环境产生长期的影响；具有可扩展性的特点。在城市内部出现环境污染问题会向着城市外部扩展，对城市周围地区的生态环境造成危害；具有积累性和交叉性的特点。随着城市经济活动的集中化发展和扩大化发展，会导致污染物的数量不断增加、快速积累，出现互相交叉的问题，引发严重的城市污染后果。
2.2城市环境污染的治理
城市环境污染治理主要是根据城市环境污染特点和实际情况，以可持续发展为目的，按照不同自然要素的作用关系、制约关系和联系情况，有效进行城市环境污染问题的治理，采用针对性的环境污染治理方式和手段，促使生态环境的可持续发展，为城市居民营造健康、稳定的生态环境。
三、我国城市环境保护现状
3.1大气环境
我国作为国际领域经济发展速度最快的国家之一，近年来能源消耗量不断增加，大气环境污染问题越来越严重。一方面，城市领域中煤炭的消耗量开始增多，导致城市环境保护的难度增加。另一方面，机动车的保有数量增多、城市范围内的人口数量增加，也会使得大气环境的保护受到不利影响。目前我国城市大气环境污染问题，有65%左右源于机动车尾气的排放，其余的污染问题均和煤气燃烧方面、工业废气排放方面、工地扬尘方面、生活垃圾排放方面有关，由于大气环境污染问题的来源非常复杂繁琐，导致城市大气环境保护工作的效果难以提升。虽然当前各个城市已经开始制定大气环境保护的*策和法规，但是从整体情况而言，城市大气环境的保护工作效果较差，难以利用有效的环境保护措施维护大气环境的安全性、可持续发展水平[1]。
3.2水源环境
水环境污染主要就是污染物对水质或是水中的生物产生严重的威胁，我国城市工业化的速度加快，水污染的问题开始越来越严重，一方面，工业发展的过程中会将超标的污水排放到生活污水内，另一方面，生活污水的数量较多，导致城市水环境污染的问题越来越严重。虽然目前不同城市已经开始重视水源环境的保护，出台了很多保护水源环境的*策和制度，但是从整体层面而言，资源环境的保护效果很低，不利于良好进行水源环境的控制与保护。
3.3街道环境
当前城市生活垃圾数量不断增加，城市街道中的固体废弃物堆放数量有所增多，占有城市街道大量的面积，对城市的形象也会造成不利影响。虽然多数城市已经开始采用增加街道垃圾清扫工作量的方式、街道环境治理的方式进行城市街道环境的保护，但是保护效果较低，难以满足城市街道环境的保护需求和治理需求[2]。
四、我国城市环境保护建设的问题
通过对我国城市环境保护现状的研究发现目前我国城市环境保护工作还存在很多的不足之处，主要原因就是城市环境保护建设存在问题，不利于城市环境的有效保护和治理。主要的问题为：
4.1缺乏绿色化发展机制
目前虽然多数城市都已经开始重视环境保护、环境污染的治理，但是由于缺乏较为完善的绿色化发展机制，环境保护工作局限于先污染、后治理的模式，难以从根源层面入手有效预防大气环境污染问题、水源污染问题和街道污染问题，缺乏绿色化的发展机制和模式，难以利用绿色化的城市环境保护方式促进城市生态环境的可持续发展[3]。
4.2缺乏污染治理工作模式
近年来虽然多数城市已经开始重视环境污染的治理、环境保护的建设，但是没有按照城市环境污染问题的特点、发生规律和实际情况制定完善的污染治理工作模式和机制，难以确保污染问题的有效治理和管控。一方面，缺少群众方面的监督，未能建设群众监督的渠道和平台，导致环境污染的监督主体过于单一，难以快速、全面发现环境的污染问题[4]。另一方面，缺乏完善的治理机制和模式，不能从源头层面有效消除环境污染的来源，难以从根本层面进行环境污染问题的有效治理和解决。
4.3缺乏完善的污染治理干预制度
城市环境污染治理过程中干预制度主要涉及到经济惩罚制度、污染治理补贴制度等，为环境污染治理营造良好的外部环境。但是目前部分城市在环境污染治理方面缺乏干预制度，没有明确环境污染干预的措施、方法和制度内容，难以根据城市内部所存在的环境污染问题情况科学进行干预和指导，不能充分发挥各类干预措施、干预手段的作用，难以促使相关污染治理工作的有效开展[5]。
4.4缺乏环境污染治理法律制度
虽然目前我国已经根据城市环境污染问题制定了相应的法律制度，但是由于缺乏较为完善、较为可行的配套法律法规，导致污染治理的执法工作中由于无法可依，难以有效进行污染问题的治理。一方面，法律制度中所涉及到的污染治理规定较少，不能全面覆盖于城市范围内所有污染问题的治理工作，难以为各项治理工作的有效实施提供全面的法律依据。另一方面，缺乏大气环境、水源环境、街道环境等污染问题治理的法律规定内容，难以按照不同污染问题的发生原因、特点和实际情况针对性提出执法的措施和惩罚的标准，导致污染治理的效果降低[6]。
五、我国城市环境保护优化措施
5.1完善绿色化发展机制
建议在城市环境保护建设的过程中完善绿色化的发展机制，转变先污染、后治理的模式，投入充足的人力资源、财力资源、物力资源防治大气环境、水源环境和街道环境的污染问题，利用现代化科学技术降低污染问题发生率、提升城市的经济效益水平。
5.1.1绿色化产品的推广应用
建议在城市中推广现代化科学技术、节约型的原材料和能源，主要因为此类技术、材料与能源在应用过程中、应用之后，不会对城市居民的身心健康造成危害，能够有效预防环境污染的问题，同时还能进行回收再利用。在此过程中应推广应用环保型的服装产品、绿色化建筑材料、绿色化汽车产品等，例如：推广绿色化冰箱产品，预防冰箱氟利昂对大气环境所造成的破坏性影响，推广使用氟利昂替代品，满足冰箱制冷需求的同时预防环境污染。再如：推广电能消耗量低、噪声污染小、环境污染问题少、能够回收再利用的绿色环保计算机设备。
5.1.2推广绿色化生产技术
采用多元化的末端处理技术、现代绿色环保工艺技术，将其和生产流程相互整合，预防环境污染问题、降低能源消耗量，例如：推广应用废水、废物的回收再利用生产技术；推广物料循环技术；推广有*原材料、有害原材料的替代和节能技术；推广污染物和废弃物排放量较低的工艺技术和生产设备；推广没有*害问题的中间产品，使得工业生产的过程中可以利用先进的绿色环保工艺技术，降低废弃物和污染物的产生量、排放量，减少能源的消耗，避免工业生产对生态环境造成污染。与此同时，也可以推广垃圾焚烧发电技术，减少城市垃圾量的同时还能将废弃物转变成为电能；或是采用垃圾综合利用的技术，在垃圾中提取、分离金属成分、可燃气体，或是将工业废渣与煤灰制作成为优质的建筑原材料，或是在废弃的塑料和玻璃内回收工业生产的原材料，积极借鉴国外的先进技术，提升废弃物的回收再利用效果[7]。
5.1.3推广污水循环利用设备
城市工业废水、生活污水直接排放在河流中会产生严重的水源污染问题和环境污染问题，为有效解决此类问题，建议采用污水循环利用技术和机械设备，对污水进行处理之后应用在市*绿地浇灌领域、设备清洗领域等，提升污水的利用率，预防环境污染的问题。
5.1.4推广绿色化能源
近年来我国风能技术、太阳能技术、水能技术快速发展，不仅能够有效解决能源衰竭的问题，还能降低环境污染的发生率，具有一定的推广价值。因此在城市环境保护和污染治理期间，应重点推广绿色化能源，积极建设风能发电设施、太阳能发电设施、水能发电设施，提升可再生、清洁能源的利用率[8]。
5.2完善污染治理的工作模式
5.2.1提升群众的监督效果
积极鼓励群众参与城市环境污染监督和治理监督活动，为群众全面普及环境污染的知识，使得群众对目前城市的水源污染、大气污染、街道污染等问题有着深入了解，充分认识到环境污染的严重性，积极参与监督活动。同时还需为群众设置电话举报平台、网络举报系统，引导群众在发现城市环境污染问题时积极进行举报，为环境污染治理工作的实施提供更多信息[9]。
5.2.2制定长效性的治理机制
城市环境污染治理的过程中应以长远的眼光考虑问题，制定长效性治理机制，协调组织各个部门共同合作，调查大气污染问题、水源污染问题、街道污染问题的发生原因，明确污染问题的现状，做好一系列的污染治理工作。同时还需从事后的污染治理转变成为事前排查、预防，排查城市工业生产、建筑施工等污染物的产生情况和排放情况，汇总分析可能会面临的环境污染问题，提前从源头层面进行环境污染的根治，削减污染的来源渠道，将污染治理、污染预防和生态保护建设相互整合，切实提升污染治理的有效性和可靠性，改善城市生态环境[10]。
5.2.3开发城市环境污染风险的评估系统
为从根本层面预防出现城市环境污染问题，应积极开发城市环境污染风险的评估系统。其一，开发重大项目方面的环境污染风险评估系统。制定重大项目决策信息公开制度和群众参与制度，各级部门召开风险分析评估的会议活动，根据具体的程序要求评估重大项目是否存在环境污染的风险问题，全面掌握和收集各类信息内容，动态化反映项目的环境污染风险发生率，准确预测排查风险隐患，逐项评估可能会对城市环境造成污染的因素，提出预防环境污染的对策，编制完善的评估报告，有效开展各项管理工作、环境污染风险的防控工作；其二，开发专门的城市环境污染风险评估系统。以城市环境污染问题所导致城市环境健康性的影响调查结果为基础，制定较为完善的城市环境风险评估体系，合理设置相应的评估制度和评估程序，准确区分城市环境健康风险的等级情况，制定环境有害因素预测和决策方案，进一步减少风险问题控制的成本；其三，开发可能会出现的环境污染问题或是健康危害问题预警系统，提前做出不同问题的预警，完善问题预防方案，避免城市环境污染问题所带来的影响[11]。
5.3完善环境污染干预制度
城市环境污染治理的过程中为确保各项工作的高效化、全面性实施，应制定较为完善的干预制度，利用合理的干预方式和手段有效解决目前的环境污染问题。
5.3.1*策干预措施
城市环境污染治理干预的过程中应积极采用*策干预措施，确保能够提高城市环境污染治理的工作效果。首先，合理使用税收*策的干预方式。全面落实我国营改增*策与减税*策，预防出现环境污染的现象，对于污染问题非常严重的企业应增加税收的税率，酌情加征特别税[12]。对污染治理效果较为良好的企业则可以对部分税费进行减免，充分发挥税收*策的经济杠杆作用，达到污染治理的良好目的。其次，采用财**策进行环境污染的干预，可利用信贷杠杆的形式降低企业污染问题的发生率，使得企业积极采用污染治理的工艺方式和生产技术，例如：对于企业预防污染问题的资金、废弃物综合利用的技术改造资金，可以向银行申请低利息贷款或者贴息贷款，如果企业有严重的污染问题就要适当提高贷款利息率，严格进行信贷的控制。 ，我国财*部门还可以为企业设置污染治理的专项资金，提供污染治理的财*补贴；完善相应的保险制度，排污企业向相应的保险公司提供保证金，一旦发生环境污染的现象保险公司就可以为排污企业提供相应的污染治理资金[13]。
5.3.2执法干预的措施
通过我国的法律法规强制性要求城市企业控制污染物的排放量，统一制定排污标准，但企业排污量超过有关标准就要征收排污的费用，如果发现有企业的排污量或是污染物浓度严重超标，就要按照法律规定进行执法[14]。同时还需采用排污许可证的制度开展环境污染的干预工作，为企业发放定量排污的许可证，允许企业释放一定数量的污染物，一旦污染物的排放超出标准，就要做出相应的惩罚。另外，在执法过程中如果发现企业有严重污染问题，就要采用关闭企业的方式、暂停生产的方式、生产转型升级的方式等，降低污染物的排放量，促进企业绿色环保生产。
5.4健全环境污染治理法律制度
城市环境污染治理的过程中，应按照不同污染问题的特点和情况制定不同的法律法规，以此达到良好的污染治理目的。首先，应对法律法规适用范围进行合理调整，对现有的环境法律优化改革，弥补法律法规的空白之处，明确提出城市大气环境、水源环境、街道环境、土壤环境的污染治理法律，明确不同环境污染问题的判定标准，提出环境污染主体的惩罚措施。其次，重点制定关于城市环境损害赔偿方面、损害评估方面、监测管理方面监察管理方面、违法行为处罚方面的法律规定，合理设置不同污染问题和违法行为的惩罚标准，使得执法人员在环境污染治理的过程中按照法律法规的内容和要求对出现不同污染问题的企业做出适应的惩罚。 ，在法律法规中不断明确环境侵权方面的民事责任，制定配套性的排污许可证管理制度、水源保护区域污染管理制度、环境污染限期治理制度等，明确不同企业发生环境污染问题、资源浪费问题、环境损害问题需要承担的责任，以此确保环境污染问题的高效化、有效性治理和管理[15]。另外，应积极借鉴西方发达国家的城市环境污染治理法律法规成功经验，按照我国城市的情况、环境污染特点、治理工作需求等，不断修订和完善法律法规内容，切实增强污染治理工作效果。
六、结语
综上所述，目前，我国在城市环境保护的过程中大气环境、水源环境和街道环境的保护效果较低，主要原因就是缺乏绿色化的发展机制，缺少较为完善的污染治理模式和干预制度，缺乏相应的法律制度，难以确保城市环境保护效果和污染治理水平，因此在新时期的环境下应结合我国城市环境保护优化的需求，不断完善绿色化发展机制，健全污染治理模式，合理采用污染干预方式，完善相应的法律法规，确保各项污染治理工作的有效执行和发展。
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