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推进地质灾害综合防治体系建设
切实保障人民群众生命财产安全
贵州省六盘水市人民*府副市长李恒超
六盘水市位于贵州省西部，地处滇东高原向黔中山原过渡的斜坡地带，地貌组合特征复杂，山高坡陡谷深、喀斯特岩溶分布广、地层岩性软硬相间且不均匀，地质环境十分脆弱，全市地质灾害高、中易发区面积.53平方千米，占全市面积的67.8%；同时，六盘水市属于亚热带高原季风气候，雨量充沛，年平均降雨量为毫米至毫米，为灾害的形成提供了条件。地质灾害呈高发、易发、频发的态势，是贵州省地质灾害的重灾区，防灾形势严峻。年水城“7·23”特大山体滑坡灾害发生后，六盘水市委、市*府痛定思痛，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，把地质灾害防治作为当前头等大事来抓，积极探索建立适合六盘水的地质灾害“防”“避”“治”体系，尽 努力保护人民群众生命财产安全。
“防”方面。一是压实责任，落实措施。市委、市*府高度重视地质灾害防治工作，主要领导多次深入一线调研督导，将安全生产“三个必须”原则引入地灾防治领域，重大风险隐患点全部实行市、县、乡三级行*领导包保，层层签订年度地质灾害防治责任状，千方百计堵塞漏洞、消除隐患。二是全境排查， 识别。重点对“坡坡上、坎坎脚、窝窝头、悬崖下、水体边”等5个区域和风险斜坡开展排查，共排查出地质灾害隐患点处，威胁群众户人；初步查明风险斜坡处，潜在威胁群众人，查明的地质灾害隐患和风险斜坡全部上图管理。三是“三防”结合，有效防灾。通过“群防+技防+专防”，全面提升防灾能力。在册地灾隐患点和风险斜坡采取“一体五位”（明确1名乡镇负责人、1名国土所人员、1名村组干部、1名专业技术人员及至少1名监测员）防范措施，处在册隐患点和处风险斜坡共落实监测员人，实现群测群防。全市处地质灾害隐患点实现自动化监测预警，自动化监测率达81%，科技防灾能力显著提升。组建六盘水市地质灾害防治专家库，每个在册隐患点落实1名专家开展技术保障服务， 识别风险，针对性提出防范措施。
“避”方面。一是实现“五化”，构建体系。结合地质灾害特点，建立“1+22”应急救援指挥体系架构，制定《六盘水市较大自然灾害应急处置工作指南》，开展“双盲”应急演练，构建了覆盖市、县、乡的应急指挥调度视频系统，实现地质灾害应急指挥机构专业化、指挥调度信息化、救援力量统一化、救援处置规范化、应急演练常态化。二是会商研判，提前预警。完善市、县气象监测预警系统，县级自然资源部门接入气象监测预警系统，打通气象预警关键环节，实现省、市、县气象预警多层次、多元化，及时发布地质灾害气象预警信息，保障基层有效应对。三是强化避让，确保安全。制定落实“隐患点发生异常时必须进行紧急撤离避让；对经评估为重大风险的隐患点，危险区范围群众必须进行紧急撤离避让；强降雨期间对隐患点险情不能准确判断时必须进行紧急撤离避让”三条紧急撤离措施，全力保障受威胁群众的安全。年以来，全市成功避让地质灾害灾情险情85起，紧急撤离避让群众人，有效保护了人民群众生命财产安全。
“治”方面。一是筹措资金，综合治理。“十三五”以来，积极争取国家、省级地灾防治项目47个，国家、省、市三级筹措资金2.5亿元，完成治理项目42个，解除户人受地质灾害的威胁；督促煤矿企业统筹资金9亿元，搬迁群众户，解除余人受地质灾害威胁。二是突出重点，专项治理。全市采煤诱发的地质灾害隐患处，占人为工程活动诱发地灾隐患总数的86.6%。六盘水市组织开展生产、建设煤矿地质灾害危险性评估和评估结果的应用工作，配套实施地质灾害治理工程，现已完成评估备案煤矿45个，评估率为74.5%。三是强化督导，源头治理。实行“**领导包片、包点”，各级**领导亲自挂帅、靠前指挥。市地质灾害防治指挥部成立地质灾害防治工作督查组，采取“四不两直”形式，针对主汛期、重要时间节点和重点行业领域，定期组织开展督促检查。
地质灾害防治无小事，我们始终保持如履薄冰的工作状态应对面临的严峻形势。短期来看，目前已经进入汛期，首要任务是组织开展24小时不间断巡查防范，一旦发现隐患险情， 时间组织群众避让。长远来看，关键要坚持“一手抓预防，一手抓治理”，加大力度实施地质灾害工程治理和避险搬迁工程，建立完善地质灾害分级管理制度，从源头上降低灾害风险。总而言之，我们将始终坚持“人民至上、生命至上”，突出问题导向和结果导向，以抓铁有痕、踏石留印的作风，以实实在在的工作实绩向建*周年献礼。
强基固本
做好城市自然灾害防治工作
上海市*浦区应急管理局局长张磊
自然灾害作为一种外部挑战，伴随人类发展始终。只有不断加强国家应急管理体系与能力建设，不断增强*府各部门和整个社会的风险管理意识，才能进一步控制或减少灾害发生带来的 。
注重顶层设计
完善防灾减灾的机制引导
近年来，上海市*浦区在市委、市*府的坚强领导下，强化防灾减灾责任制落实，注重顶层设计，完善工作机制，积极探索推广辖区内风险管理和隐患排查工作新方法，相继出台《关于打造城市管理最过硬地区，进一步加强城区运行安全管理的实施意见》《*浦区关于加强新型智慧城区顶层设计的实施意见》等规范性文件，不断提高城区运行安全精细化管理水平。*浦区及时成立自然灾害防治委员会，并根据全市总体部署，结合区域实际，制定印发了《关于提高我区自然灾害防治能力的实施方案》，由区*府主要领导担任区灾防委主任。在城市安全风险管理中，*浦区确立了“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的思路，强化风险 即时研判，通过调研形成上海市首家城市运行安全白皮书——《年*浦区城市运行安全发展报告》，对*浦区城区运行安全进行全方位、全区域、全过程分析，查找薄弱环节，为今后工作提供了较为全面、科学的评估资料。
广泛宣传教育
加强防灾减灾的精神引领
宣传教育是灾防工作中一项需要长期深耕的工作。要通过宣传教育紧贴实现上海市自然灾害防治体系和能力现代化目标，聚焦“两个坚持、三个转变”总体要求，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，使*府灾防机构在本地区的自然灾害防治方面不断增强精神引领的作用。通过扎实推进安全宣传“五进”工作，进一步增强了公众风险防范、安全应急意识，提升了自救互救能力，积极营造了全社会
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