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国务院新闻办公室于年12月22日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请生态环境部副部长庄国泰介绍落实五中全会精神，以高水平保护促进绿色发展有关情况，并答记者问。
新闻发布会现场
国务院新闻办新闻局副局长寿小丽：女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近年来，经过各地区、各部门的共同努力，绿色发展取得重大进展，为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到生态环境部副部长庄国泰先生，请他为大家介绍落实五中全会精神，以高水平保护促进绿色发展有关情况，并回答大家感兴趣的问题。下面，首先请庄国泰先生作介绍。
生态环境部副部长庄国泰
生态环境部副部长庄国泰：谢谢主持人。女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！非常高兴有机会向大家介绍加强生态环境保护，促进经济社会全面绿色转型的工作思路和举措。首先，我代表生态环境部对大家长期以来给予生态环境保护工作的关心、支持、参与和指导表示衷心的感谢。
*的十九届五中全会胜利闭幕，对“十四五”经济社会发展作出重要战略部署，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），单独用一个部分部署推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。《建议》强调，促进经济社会发展全面绿色转型，从加快推动绿色低碳发展、持续改善生态环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率四个方面提出一系列重要举措，这充分体现了以习近平同志为核心的*中央对加强生态环境保护，推动经济社会绿色发展的高度重视，对实现更可持续的发展和更高质量的发展具有重要战略意义。
*的十八大以来，尤其是“十三五”时期，习近平生态文明思想日益深入人心，绿水青山就是金山银山的理念成为全*全社会的共识和行动，我国生态文明建设从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。各地区各部门认真贯彻*中央、国务院关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，污染防治力度加大，生态环境明显改善，“十三五”规划纲要确定的9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额圆满完成，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重要成效，生态保护和修复持续推进，应对气候变化工作取得积极进展，已经提前超额完成对外承诺的到年目标。总体上看，这五年是迄今为止我国生态环境保护成效 、生态环境保护事业发展 的五年，人民群众生态环境获得感显著增强，全面建成小康社会生态环境目标如期高质量完成，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和成色。
“十四五”时期，我国将进入新发展阶段。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到加强生态环境保护，促进经济社会发展全面绿色转型面临的严峻挑战。总的来看，我国保护与发展长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，最突出的是“三个没有根本改变”，即以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变，污染排放和生态保护的严峻形势没有根本改变，生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变，生态环保任重道远。
下一步，我部将认真贯彻落实五中全会精神，以习近平生态文明思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展主题、构建新发展格局，对标年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国基本实现等远景目标，坚持以生态优先、绿色发展为方向，坚持以降碳为总抓手，倒逼经济结构调整和高质量发展，并实现与生态环境质量改善协同增效。大力推动形成绿色生产和生活方式；坚持以改善生态环境质量为核心，方向不变、力度不减，延伸深度、拓宽广度，深入打好污染防治攻坚战；坚持更加突出 治污、科学治污、依法治污，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，努力实现生态文明建设新进步，为全面开启建设社会主义现代化国家新征程奠定良好的生态环境基础。
下面，我愿意回答大家的提问。谢谢！
寿小丽：谢谢庄国泰副部长，下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。
中央广播电视总台央视记者：十九届五中全会建议提出要深入打好污染防治攻坚战，请问该如何理解深入的含义？“十四五”时期深入打好污染防治攻坚战的思路是什么？谢谢。
庄国泰：三年多来，在以习近平同志为核心的*中央的坚强领导下，经过各部门、各地区的不懈努力，“十三五”污染防治攻坚战取得显著成效。但是，挑战压力依然存在，生态环境保护任重道远，主要是生态环境问题的结构性、根源性、趋势性的压力总体没有得到缓解，从目前的分析来看，生态环境质量仍处于中低水平上的提升，成效还不稳固，与人民群众期待和美丽中国目标相比还有不小的差距。所以，*的十九届五中全会提出要深入打好污染防治攻坚战，这体现了以习近平同志为核心的*中央对生态文明建设的高度重视。我们*坚定走生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路，建设“美丽中国”的战略定力和坚强决心。
深入打好污染防治攻坚战这个“深入”，意味着触及到矛盾和问题的层次更深、领域更宽、要求更高。生态环境部有以下几方面的考虑：
，更加突出 、科学、依法治污，推进系统治理、智慧治理。习近平总书记在11月份长江座谈会上提出很多明确的要求。
第二，继续开展各类污染防治专项行动。我们提出的基本思路是“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”。希望推动在关键领域、关键指标上实现新的突破。一是继续提升空气质量。这里特别强调要以细颗粒物，就是PM2.5和臭氧协同控制为主。突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理，这是PM2.5和臭氧的前置物。二是降低碳排放的强度，包括制定年前碳排放达峰行动计划、行动方案，支持有条件的地区率先达到碳排放峰值，三是统筹水资源水生态水环境治理，继续保好水、治差水、增生态用水，包括推进美丽河湖、美丽海湾的建设，补齐城乡污水收集处理设施短板，推进城镇污水管网的全覆盖，包括因地制宜推进农村改厕、垃圾收集、污水处理等改善农村人居环境。四是以土壤安全利用包括危险废物的强化监管利用处置，持续实施土壤污染防治行动计划。其中，也要重视新污染物的防控，这是五中全会精神明确提出的。五是强化生态保护监管体系。坚决守住自然生态的安全边界，保护好生物多样性。六是紧盯核与辐射安全、“一废一库一品”环境监管，“一废”是危险废物，“一库”就是尾矿库，“一品”是化学品，有效防范和化解生态环境风险。
第三，改进方式方法。综合运用法治、经济、行*、科技和文化的手段，特别是要加强法治体系的建设，把习近平总书记要求的用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境落到实处，结合新发展阶段的要求，充分运用市场的手段，包括进一步加大信息公开的要求。
第四，完善环境制度。包括我们常说的建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，全面实行排污许可制，前一段时间国务院刚通过了相关条例。完善中央生态环境保护督察制度。
第五，加强组织领导。关键是要落实**同责、一岗双责，强化评价考核、压实生态环境保护的责任。
下一步，我们会按照*中央、国务院的决策部署，抓紧研究提出深入打好污染防治攻坚战的顶层设计。谢谢。
中国新闻社记者：我们看到，生态环境部刚刚发布了第四批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。截至目前，国家生态文明建设示范区已命名了个，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地已命名了87个，请问这些示范创建地区发挥了哪些示范引领作用，下一步将如何深化示范创建？
庄国泰：谢谢记者朋友的提问。关于示范创建，某种意义上，这些示范创建工作都是在探索一个地区怎么结合自身特点，找到绿色发展的途径和模式。当然，前提是以习近平生态文明思想为指引和根本遵循。我们开展的是两个方面的工作，一个是生态文明建设示范区，包括市县层面。今年比较特殊的情况是命名了深圳市为生态文明示范市，深圳市既是一个计划单列市，也是副省级城市。应该说深圳在改革开放以来，在生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路上不断探索，不断升级前进。另外一个就是“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。通过这些建设取得了以下几方面良好成效。
，极大推动了生态经济体系建设。生态经济体系是习近平总书记在年5月18日全国生态环境保护大会上特别强调的，以生态产业化、产业生态化为主体的生态经济体系。包括推动生产生活方式的绿色转型、培育绿色新动能，这方面应该说我们这些生态文明建设示范区和“两山”基地都发挥了重要的先行者、探索者作用。
第二，有效带动了区域生态环境质量的明显改善。生态文明建设示范区的空气质量、水环境质量都排在各省前列，而且都是超前、圆满完成了污染防治攻坚战的目标和任务。比如长三角和珠三角地区，分别有15%、22%的市县创建成功，他们在推动区域环境质量改善方面发挥了重要的带动作用。
第三，全面推动生态文明建设改革的落地见效。包括探索生态文明建设目标责任制、自然资源资产离任审计与负债表这些重要的生态文明改革任务，应该说在这些示范区里得到了很好的探索和落实。
第四，显著提升全社会生态文明意识和参与水平。我给大家列几个数据：一是示范区*府绿色采购比例超过80%。群众生态文明建设参与度和满意度都达到80%以上。新建绿色建筑、公共交通出行等均达到50%以上，也就是说全社会的绿色消费、绿色生活水平不断提升。
第五，通过示范创建实实在在探索出了一批“绿水青山就是金山银山”的转化经验和模式。这方面前一段时间央视也作了很多的报道，有很多的典型事例，包括生态补偿、特色产业、复合业态、生态市场、生态金融等不同转化路径，为全国践行“绿水青山就是金山银山”提供了很好的典型和榜样。
关于下一步工作，也向媒体朋友们介绍一下，我们主要会从以下几个方面来做：
，对照“美丽中国”建设目标，持续完善示范建设工作规范和指标体系，提档升级示范建设标准。90年代是生态示范区，到后来是生态建设示范区，现在是生态文明建设示范区，根据国家发展不断提档升级。
第二，严格准入和退出机制。我们要通过一些复核评估，考核它是不是在继续前进，不能停滞，只能是不断的进步。要求这些示范区紧扣绿色发展要求，在推动社会经济绿色转型方面走在前、做表率，所以我们会明确相应的退出机制，如果停滞了不进步了，就会请它出列。
第三，加强成功经验有效模式的总结，形成一批可推广可复制的模式。一个重要的目标和想法，就是希望形成示范集群，为“美丽中国”和推动绿色发展形成一批“细胞工程”。比如浙江去年完成了生态省建设，他们现在向“美丽中国”样本、“美丽浙江”建设迈进，这是整个区域性的推进。我们也希望媒体朋友们更多
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